一、背景与问题：传统治理模式面临挑战，乡村治理现代化需求迫切

　　随着我国城镇化进程加快，乡村社会结构深刻变革，大冶市与全国许多地区一样，在乡村治理领域面临一系列共性难题：农村“空心化”“老龄化”导致“人气不旺”，村级组织面临“无人可选”的尴尬局面；组织发动群众难，村民对环境整治、文体活动等公共事务参与度低；陈规陋习如婚丧大操大办等偶有抬头，乡风文明建设面临压力。传统的以行政命令为主的“单向管理”模式效能递减，难以有效激发村民的内生动力和主体作用，乡村治理体系和治理能力现代化需求迫切。 

　　二、事件经过与方法措施：探索“积分制”信用管理，创新基层治理路径 

　　为破解上述困境，大冶市积极探索将信用理念与乡村治理深度融合，创新推出以“行为积分化、积分数字化、兑换多元化、激励长效化”为核心的“积分制”信用治理模式。 

　　（一）信用规则共建——构建嵌入信用元素的村规民约体系。坚持“村民主体”原则，通过“提需求、拟草案、共审议、同表决、报备案”五步民主程序，动态修订村规民约300余个，量身定制芭山村等村级积分管理方案，大箕铺镇等镇级集中兑换方案，将参与公益、移风易俗（如婚丧“六限”）、遵纪守法、环境保护等行为细化、量化成积分条款，使软性的村规民约转变为具有信用约束力的行为规范，实现了信用规则由民定、为民所守。 

　　（二）信用行为量化——建立正向激励与反向约束的信用评价机制。设立“正向激励”与“反向约束”两张清单。正面清单对志愿服务、垃圾分类、节俭办事、产业贡献等守信行为赋予信用积分；负面清单对违规违约、破坏环境、大操大办等失信行为扣减积分。通过分值权重和奖惩措施清晰传递信用价值导向，如金山店镇火石村在清明节期间通过“积分兑鲜花”活动引导绿色祭扫，村民凭文明积分可兑换菊花等祭品，既缓解了村民购买纸花的经济压力，又减少了环境污染。 

　　（三）信用过程透明——打造透明高效的信用管理运行平台。积分管理主要呈现线上、线下两种模式。一是依托村级事务管理平台，实现积分（信用记录）的“线上申报、专班审核、实时公示、动态管理”。如金湖街道石任村运用“鄂参与”平台进行线上管理，共有近400名村民参与，共积分18000多分，已兑换7000多分。二是为农户建立“积分存折”（家庭信用档案），每月或每季度发布积分榜单，详细公示加减分原因，接受全民监督。如陈贵镇小雷山村定期公布积分情况，并对在文明创建工作中表现突出的村民予以表扬奖励。通过系列举措确保了信用评价的公开、公平、公正，提升了信用管理的公信力。 

　　（四）信用价值兑现——创新多元化的信用激励应用场景。实行“物质兑换+服务兑换+荣誉兑换+政策兑换”相结合的信用激励模式。村民可用积分兑换生活物资、免费服务（体检、维修等）；积分与评优评先（“文明家庭”、“好婆婆好媳妇”）、村民代表推选、享受困难帮扶、政策优先扶持等挂钩。如东岳路街道荟萃社区积极链接商户资源，除兑换物资外，群众还可享受社区幸福食堂以及辖区内商店的折扣优惠。全市共有2.3万户家庭兑换积分超340万分，积分兑换让守信者得“甜头”、有“面子”、享“便利”。 

　　（五）信用治理可持续——探索长效化的信用建设机制。建立“积分分享结对”、“善行银行”等机制，促进信用积分流转与互助。将积分制与文化建设、产业发展、矛盾调处融合，打造了沼山村、上冯村等一批特色文化村庄，推动治理模式从“干部催着干”变为“村民比着干”，村民主动参与村级事务的人次同比增长60%，矛盾纠纷调解成功率提升至98%，群众满意度达96.5%，乡村治理更有温度、更具活力。 

　　三、成效与启示：信用治理赋能乡村，实现多方共赢 

　　大冶市“积分制”信用治理模式取得了显著成效。一是提升了基层治理效能。形成了“共建共治共享”的良性循环，治理成本有效降低，治理效能明显提升。二是改善了乡村人居环境。村容村貌焕然一新，生态环境持续优化。三是促进了乡风文明建设。陈规陋习得到有效遏制，勤俭节约、邻里互助、诚实守信的新风尚深入人心。四是激发了内生发展动力。信用与产业、文化结合，为乡村振兴注入了强劲动能。 

　　大冶市的实践为新时代加强基层信用治理、创新乡村社会治理提供了可复制、可推广的宝贵经验，展现了信用建设在提升治理能力、培育文明乡风、促进乡村振兴方面的巨大潜力。目前，大冶市正探索将“积分制”信用模式向乡村教育、养老服务、产业发展等更多领域延伸，持续深化社会信用体系建设的内涵与应用。